以民营企业为主体的非公有制经济是长沙稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要支撑力量。面对错综复杂的形势，长沙积极落实各项鼓励支持民营经济发展的政策措施，不断优化民间投资和企业经营发展环境，营造大众创业的良好氛围，今年以来全市非公经济保持平稳较快增长，对经济发展支撑作用明显。

　　一、运行情况

　　一是非公经济较快增长。前三季度，全市非公有制经济实现增加值3847.38亿元，同比增长10.2%，高于全市GDP增速0.5个百分点，非公经济增加值占全市GDP的比重达62.6%。分季度看，一季度、上半年、前三季度全市非公经济增加值同比分别增长10.3%、10.2%和10.2%，各季度增幅均保持在10%以上，维持在合理较快增长区间，且高于全市GDP增速，非公经济占比大、增速相对较快，对全市经济增长带动作用明显。

　　二是行业发展有所分化。从非公有制经济各行业来看，工业领域较快增长，建筑业领域增速放缓，服务业领域总体平稳。前三季度，长沙非公规模以上工业增加值1443.5亿元，同比增长13.2%，高于全市规模以上工业增速4.3个百分点；非公建筑业增加值239.18亿元，同比增长2.1%，低于全市建筑业增速7.9个百分点；非公服务业增加值1639.12亿元，同比增长11.5%。

　　三是投资增速有所回落。前三季度，全市非公有制经济完成固定资产投资3443.11亿元，同比增长10.9%，增幅回落15.9个百分点，占全市投资比重达73.0%。从施工项目看，非公领域施工项目达6152个，同比增长26.8%；从投资行业看，工业领域完成非公投资1425.97亿元，同比增长17.2%，高于全市工业投资增速2.1个百分点，而非工业领域非公投资增长趋缓。

　　四是税收贡献继续扩大。前三季度，全市非公有制经济实缴税金592.70亿元，同比增长6.4%，占全市税收总量的54.8%，同期相比提升3.4个百分点。非公有制经济税收对全市税收增长的贡献率达53.7%。

　　五是创业主体持续壮大。截止9月底，全市共有私营企业14.61万家，同比增长17.7%，与上年同期商事主体改革时的增长105.4%相比，增速回归合理增长区间；共有个体工商户34万户，同比增长23.5%。新增创业主体增速居中部省会城市之首。

　　二、主要问题

　　一是非公经济下行压力依然不减。当前，长沙非公有制经济继续保持平稳增长的态势，但从走势上看，受经济形势复杂多变、结构性问题制约以及经济转型等多种因素影响，非公经济主要指标虽然保持较快增长，但同比增速均有不同程度的回落。前三季度，长沙非公经济增加值同比增长10.2%，增幅回落1.6个百分点；非公经济实缴税金同比增长6.4%，增幅回落6.1个百分点；非公投资同比增长10.9%，增幅回落15.9个百分点，显示非公经济增长面临较大下行压力。

　　二是非公企业融资难依然突出。融资贵、融资难现象依然存在，银行惜贷、收贷、抽贷、压贷，企业反映感受不到中央降准降息措施带来的实际效果。从统计数据看，全市非公领域投资主要依靠自筹资金。前三季度，长沙非公企业自筹资金额达3003.6亿元，同比增长18.3%，占非公投资资金来源的比重达65.4%，而国内贷款资金仅为279.82亿元，同比下降17.0%。

　　三是非公发展环境有待优化。在当前经济下行压力下，非公企业面临着市场开拓难、减负难、转型升级难等问题。受内外需不旺等因素影响，企业订单减少，市场份额下降，特别是建筑业领域较为明显。同时，除融资成本高和人力成本上升带来的财务费用负担之外，企业普遍感到税收负担过重，更希望在经济下行时期加大减税减负力度，从统计数据上看非公实缴税金增速相对较快。另外，受人才缺乏、创新研发投入少等因素影响，企业转型升级存在一定难度。

　　三、相关建议

　　一是政府帮扶支持，营造良好发展环境。着力推动省委、省政府《关于促进非公有制经济发展的若干意见》文件落地，加大财政科技投入，完善公共技术创新服务体系，加大对知识产权的法律保护以及建立对创新前期支持体系和对创新后期保障体系等措施支持企业技术创新。通过支持鼓励企业“走出去”、 加快出口退税进度，优先采购本土企业产品等措施支持开拓市场，加强人力资源市场建设，着力解决信息不对称而导致的结构性“用工荒”问题，缓解“就业难”和“用工难”并存的现象，同时要切实缓解融资难、贵、慢等问题。

　　二是企业主动转型，增强发展内生动力。思想上要转型，进一步解放思想，进行思维转型、体制创新，激活企业内生活力；产业上要转移，淘汰落后产业，在一些过剩产业上“减法”；产品上要提升，向新兴产业、高附加值产品转型，特别是在互联网+等领域做“加法”，大力提升产品核心竞争力和品牌能力。

　　三是社会组织主动服务，搭建企业发展平台。充分发挥行业商协会的作用，一是承接好政府职能转移，通过政府购买服务等方式把行业标准的制定、技能资质的考核、质量认证、行业自律等适宜于商协会承担的行业管理职能转移给商协会，支持商协会开展行业统计、行业调查、制定行业发展规划、价格协调和公信证明等工作；二是进一步重视商协会在为非公经济发展的促进作用，重要经济决策出台前应征求行业商协会的意见；三是支持商协会加强自身建设，帮助其在推动经贸合作、法律维权、教育培训、产品信息服务等方面充分发挥好平台作用。