党工委副书记 管委会主任  袁政国

   建设“资源节约型、环境友好型”社会是实践科学发展观的内在要求，也是全面建成小康社会、实现“中国梦”的重要基础。近年来，www.248365365.com/按照省委“四化两型”战略和“五位一体”总体布局的要求，围绕“打造千亿级产业，争创国家级园区”的目标，始终将“两型”贯穿于经济社会发展各环节，转作风、谋思路，兴产业、惠民生，走出了一条“产业结构优化、基础配套完善、生态环境优美、区域和谐发展”的科学发展路子。2010年，金霞片区被省政府列入长株潭城市群“两型社会”建设五大示范区十八大片区之一。

   以结构调整为主线，推进园区转型发展。产业结构调整是加快转变经济发展方式的突破口。近年来，开发区坚持“以产业兴园”为主线，注重调结构、致力抓项目、积极兴产业，加快推进了园区经济转型发展。一是全面践行“产业兴园”战略。按照以现代物流为主体、工业物流和商贸物流为辅的“一体两翼”布局，始终围绕“壮大现代物流，提速都市工业，培育商贸市场，建设两型园区”的工作路径，在战略招商、征地拆迁、项目建设、环境优化上抓实工作责任，倒排工期进度，全程优化服务，强力推进项目。积极开展“产业兴园”评先活动，凝聚各方力量，汇聚各方智慧，形成创优环境和推动发展的强大合力。经过近年努力，一批战略性项目招商落地，一批平台型项目竣工开业，一批成长型企业投产达效。新建项目长沙统一食品一年投产即完成产值12亿元，中石化、国药控股、湘粮集团分别实现销售收入80亿元、45亿元和35亿元，园区形成能源、医药、粮食、钢贸四大“百亿级”物流板块。二是始终突出项目建设。围绕园区“十二五”确立的“打造千亿级产业、培育百亿级板块、扶植十亿级企业”的工作目标，科学分解任务，制定实施计划，明确推进举措。按照“储备一批、引进一批、在建一批、竣工一批、投产一批”的思路，扭住项目建设不动摇，抓实项目计划不打折；强化党政领导联系重点项目的责任机制，严格实行“一个重点项目、一名党政领导、一个联系局室、一抓到底”的“五个一”工作机制，加大项目服务力度，全面优化发展环境，实现园区实力的大增长和发展的大跨越。2012年，园区57个重点项目如期开工，85%的项目顺利竣工、投产。三是积极优化招商结构。今天的招商结构就是明天的产业结构。充分利用长沙铁路货运新北站正式运营、长沙至深圳盐田港“五定班列”和长沙港至上海的国际集装箱运输“五定班轮”的开通以及湘江综合枢纽“一蓄两通”等平台优势，始终坚持以是否符合园区主导产业、是否符合“两型”要求、是否为行业领军型企业、是否为高科技企业、是否为集约用地的高税收型企业为标准，严格遵循“五要五不要”的原则，全面实现招商工作从“招商引资”向“选商选资”转变、由数量主导型向品质主导型转变，加快推动了园区产业转型升级。2012年园区新引进上市公司9家、央企5家、中国驰名商标9个。

以基础配套为重点，推进园区精细发展。完善的基础配套是区域经济加快发展的基础平台。为此，开发区坚持在高起点规划、大力度投入和大配套建设上下功夫，加快推进了园区精细发展。一是突出科学规划。坚持规划引领，按照“现代物流园区”的标准和长沙市新一轮城市总体规划的要求，重新制定和完善各类规划。先后制定了《www.248365365.com/“十二五”发展规划》、《土地利用规划》、《组团分规划》等，明确了金霞组团现代物流业、沙坪组团工业物流配套、鹅秀组团商贸居住、高岭组团商贸市场群的“四组团”定位。同时，按照省委将湘江打造成“东方莱茵河”和市委“沿江建设、跨江发展”的要求，进一步完善组团产业规划，制定了湘江风光带（金霞段）、芙蓉北路和中青路两厢产业规划等，进一步优化了园区规划，提升了园区品质。二是切实加大投入。按照“招商项目开发在哪里，公建设施就配套到哪里”的思路，不断加大了资金投入。抢抓平台型重大项目布局金霞的机遇，积极争取省、市支持，形成了多元投入、社会共建的格局。近年来，园区累计投入45亿元用于配套设施建设。其中，投资16亿元改善铁路货运新北站路网配套设施；创新建设方式，广泛吸纳社会资本，优先保障大项目的落地投产，采用BT方式建市政道路投入资金3.2亿元。按照组团功能定位和产业项目的需要，水、电、气、讯、网等配套设施基本完善，“筑巢”已待“凤凰”来。三是健全路网体系。园区“大兴土木”，集中全力强基础、重配套。争取省、市支持，投资近100亿元，逐步形成了水、陆、空、铁、管“五元化”的交通体系。园区自主投资约20亿元用于基础设施建设，新修市政道路28条，通车里程达79公里，形成了“七纵八横”的路网骨架，新增城区面积近10平方公里。同时，新增公交线路16条，运营车辆460余辆，极大方便了企业员工和居民的出行。

   以生态建设为抓手，推进园区绿色发展。生态建设是可持续发展的根本保障。近年来，开发区以建设“美丽金霞”为目标，按照“五位一体”的要求，积极推进生态文明建设，不断提升了园区的发展品质。一是建立融城生态体系。按照长沙城市建设“山、水、洲、城”的要求，园区依托 “一江四河、十湖十园”的天然生态资源优势，因地制宜，不挖山、不填水、不砍树，严格保护山塘水面、绿树丛林，构建了以青竹湖国家森林公园、苏托垸生态湿地为核心，秀峰山、鹅羊山、钟石山、太阳山、凤羽湖、楚家湖和关公湖为节点的“两核、四带、四廊、六节点”的新城生态系统。公共绿地绿化覆盖率达85%，人均绿地达120平米。二是加强环保设施建设。坚持低碳环保，强化现代物流业发展，坚决淘汰“三高”（高能耗、高排放、高污染）产业，及时处理“三废”（废水、废气、废渣）产品。严格实行排水管网雨污分流，新建的3个污水集中处理厂，日处理规模达58万吨，废水回用率达50%以上；采用清洁燃料（天然气），为每个企业安装油烟净化器；集中处理与利用工业物流固体废弃污染物，对一般工业废物进行回收利用，对部分危险废物送往危废物处置中心。三是加大环保监察力度。鼓励清洁生产型、高新技术型、节水节能型企业进驻园区，编制项目《环境影响评估报告书》，并报各级环保部门审批。成立高规格的城北环境整治领导机构，加强园内扬尘治理和湘江砂石场清理整顿，严格园区土方卸土区审批手续，制定园区土方平衡整体规划。严厉打击施工弃土弃渣乱倒、乱放、违规装卸等。园区污水集中处理率、工业“三废”排放达标率、工业物流固体废旧物综合利用达标率、清洁生产企业达标率、强制清洁生产审核实施率等均达到优良标准。

   以民生改善为根本，推进园区和谐发展。发展惠民是发展的根本出发点和落脚点。为此，开发区始终坚持“以人为本、惠及于民”，全面加强和改善民生事业，确保了园区群众共享改革发展成果。一是扎实开展群众工作。按照市、区要求，扎实推进“一推行、四公开”，大力开展“两帮两促”、“创业富民”、“与群众恳谈对话”等活动。以群众工作站为平台，认真落实“五大举措”，全面完成“十件实事”，每年投资近20万元帮助村（社区）整治环境、疏通管渠、架设路灯、修补道路等；发动成立“爱心基金”，积极开展“爱心助学”、“爱心捐赠”等系列活动，先后对口帮扶21位困难党员和特困家庭，有效解决了群众生产生活难题。组织非公企业党支部与特困家庭结对子，授以生产生活技能，增强其“造血”功能；坚持在项目规划、土地使用上，优先支持学校、医院、消防站、农贸市场等公益项目的布局改造和村组搭桥修路，先后投入近1亿元支持公益项目建设。二是积极搭建就业平台。搭建企业“用工荒”和农民“就业难”的“鹊桥”，园区每年举办1-2次农民就近就业劳动用工现场招聘会，并给企业录用员工每人1000元的就业岗前培训费。今年3月份的农民工招聘会，共有52家企业参与，累计提供普工、技工岗位302个，吸引了近五千人积极参聘，现场达成签约意向近2000人。此外，园区还加强协调，建立了企业直接与镇、村（社区）沟通对接机制，使失地农民就业再就业联络成为常态化。三是始终坚持“人本”拆迁。坚持 “阳光拆迁”，做到严格政策不走样，群众利益至上；坚持“民本拆迁”，就高不就低，不拖欠农民一分钱，并给特困户以特殊补贴；坚持“有情拆迁”，绝不与民争利，用真心诚意赢得群众的理解和支持。近年，园区征拆1.2万亩，涉农7083户、20847人，无一人上访，做到了“拆得下、安得好、稳得住”。尤其是长沙铁路货运新北站项目，创造了21天征拆2556亩、房屋14.6万平米的“开福速度”，最大限度地维护了广大群众的根本利益。