开发区2014年综治工作总结及

2015年工作计划

一、2014年工作开展情况

2014年，在市、区综治委的正确领导和指导下，开发区综治工作结合党的群众路线教育实践活动，以“保稳定、促发展”为首要目标，以构建“平安园区”为己任，认真履行综治工作职责，和辖区街镇一起认真解决园区建设发展过程中的突出问题，有效化解各类矛盾，全力维护园区稳定，为开发区“打造千亿级产业，打造国家级园区”营造了良好的发展环境。现将有关情况总结如下：

1、加强领导，健全组织机构。一是领导高度重视。园区党工委、管委会领导高度重视综治工作，特别是8月初接到市综治委[2014]10号文件后，开展调查研究，摸清辖区底数，拿出工作方案，及时召开党政联席会，研究成立了专门机构。对照市区考评细则，认真落实领导责任制、目标管理责任制、“一票否决制”和领导责任追究制，将综合治理工作与党风廉政建设、经济工作同安排、同部署、同检查，对重大事件主要领导都做到亲自过问，亲自抓落实，推动整体工作的有效开展。二是成立组织机构。先前，园区经济发展与社会管理职能切块剥离，具体社会事务由辖区街镇负责。今年9月初，园区专门成立了社会管理综合治理工作领导小组和办公室，明确了主要领导与分管领导和部门、行业、企业具体负责人的工作职责及5万元工作费用纳入下半年财政预算，为综治工作开展提供了阵地、人员、经费等保障。三是形成工作合力。对综治办6个成员单位明确分工，各负其责、各司其职，严格按照市区综治办要求抓好工作落实，积极指导配合辖区街镇综治部门开展综治工作，做到工作前明思路、工作中有指挥、工作后强检查，形成了各部门齐抓共管的工作合力。同时联合辖区街镇、区直有关部门，于9月中下旬集中对园区50余家企业和近20个项目工地现场进行了安全生产大检查，效果明显，安全生产意识大幅提升。

2、夯实基础，强化制度落实。一是坚持制度先行，建立长效管理机制。下发了《开发区综合治理维稳应急实施方案》、《开发区党政领导干部安全生产“一岗双责”实施办法》等制度，建立了分级负责、快速反应、统一指挥、协调联动的维稳处突和应急处置机制。二是坚持依法科学民主决策。今年园区引入的上市公司、国内知名企业较多，招商、规划、国土审批等方面都依法依规，园区坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定作为重大决策的必经程序，作出行政决策前，深入调查研究，组织专家咨询论证，广泛听取并充分吸收各方面的意见，今年园区没有发生行政决策失误方面的问题。三是开展普法宣传教育工作。认真落实党委中心组学习制度，按照“六五”普法要求，加强对干部职工职务犯罪和普法教育，结合群众路线教育实践活动，开展了《治国理念的科学指南——学习习总书记民族复兴战略思想》专题学习和集中观看《底线》等影教片，增强干部员工法律法规意识，干部学法考试率100%，干部员工无违法违纪行为。

3、突出重点，狠抓“平安园区”建设。一是健全责任体系、落实主体责任。加强内部治安防控工作，提出了明确要求，各单位严格落实《内保条例》，配备专职治安保卫人员，对保税中心、园区各企业全天候值班巡逻；利用机关监控信息平台和金霞物流信息共享平台，加强机关鸿运物业的管理和“平安园区”建设；下发了“平安园区”、“平安企业”创建实施方案；同园区30多家规模生产企业签订了年度社会治安综合治理工作目标管理责任书，把综治工作的职责、任务、目标分解到各企业，落实到责任人。二是加强监督力度，严格制度约束。结合市区专项排查和重要敏感时期集中排查要求，园区采取定期与不定期相结合的方式对企业的安全防范工作进行检查，突出抓好消防安全、反邪教、预防群体性事件等工作，为企业排除安全隐患。今年以来，共开展生产安全检查11次，督促进驻企业加强落实人防、物防、技防、法治宣传等措施，对检查中发现的问题要求企业一一落实整改，夯实了园区社会治安管理的基础。三是加强沟通联系，建立联动机制。根据园区年度综治工作计划，10月以来，积极走访了园区企业和辖区街镇综治部门，开展好辖区矛盾纠纷化解、群防群治、流动人口和特殊人群管理服务工作；利用村、社区群众工作站平台，加强维稳信息沟通，排查园区不稳定因素；主动配合开福“精美城区建设年”活动，大力协助街镇做好清洁卫生、植树绿化和园区绿化亮化工程规划建设；认真对待和及时处置群众来信来访来电12起，对影响园区发展建设的矛盾纠纷及时登记在案，第一时间上报领导并协调相关部门解决处理，确保将矛盾化解在初始阶段，园区今年无一起非正常上访、群体性事件和案件发生。同时，为方便街道治安巡防员中午用餐，园区食堂为其免费提供。

4、积极走访，强化宣传引导。目前园区正处于快速发展和建设过程中，涉及征地、拆迁等与群众切身利益息息相关的问题较多，为切实做好综治工作，园区充分利用手机信息平台、宣传条幅、金霞网站、简报等多种形式，积极与辖区街镇、社区（村）开展相关法律法规宣传活动，将走访活动与综治宣传教育相结合，及时发放土地征收、补偿补助、征收拆迁等法律法规政策宣传单，提高群众的法律意识，使群众对相关政策法规有正确了解和认识，避免群众误解，越级上访。

二、2015年工作打算

（一）指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以及全国、全省、全市政法工作会议精神，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，科学把握安全生产和社会管理综合治理工作的规律特点，着力促进园区安全、综治工作与经济社会同步协调发展。

（二）总体目标

安全生产和社会管理综合治理工作，重在预防，重在基层，重在落实。2015年，以确保园区不发生重大刑事治安事件、重大生产安全事故、不发生非正常上访和影响较大的群体性事件为目标，全面提升社会管理综合治理工作水平。

（三）工作重点

1、加强综治工作组织领导。严格实行社会管理综合治理领导责任制、责任追究制和一票否决制。坚持领导班子定期研究部署综治工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，坚持把综治工作纳入领导和干部职工的绩效考核内容，与目标管理考核工作同部署、同检查。加大投入，确保综合治理和平安园区建设工作经费。逐级签订年度综治工作目标管理责任书，切实把综治工作目标任务落实到具体部门和具体人。严格考核评估和责任追究，执行“一票否决权”和“黄牌警告”。

2、突出平安园区创建工作重点。积极开展平安园区创建活动，不断扩大平安建设的覆盖面，进一步健全综合治理工作制度。借园区办公楼整体安排调整契机，成立专门办公室，实现制度上墙。加强信息网络平台建设，对机关物业信息网络平台、金霞现代物流园信息平台、街镇信息网络平台等进行整合，实现资源共享。落实安全保卫、车辆管理、消防等各项管理措施，加强对重点要害部位人防、物防、技防的管控，确保单位内部及园区企业治安秩序良好，实现“六无”目标，即：无“法轮功”等邪教组织人员、无集体越级上访、无群体性事件、无刑事治安案件、无重大治安事故、无干部职工违法犯罪。广泛开展平安企业创建活动，进一步落实各企业社会综合治理工作职责。

3、及时排查化解矛盾纠纷。进一步完善社会矛盾纠纷排查调处工作机制，建立健全党委、行政统一领导，综治部门组织协调，各个部门积极配合的矛盾纠纷调处工作机制，坚持“分级负责，归口管理”和“谁主管谁负责”的工作原则。明确排查重点，强化排查工作，加强单位内部治安防范和安全管理工作，突出抓好防火防盗，坚持值班和“零报告”制度；加强基层信访工作，突出抓好企业员工和辖区群众来信来访工作，树立群众观念，畅通民意诉求渠道；加强法制宣传教育，引导职工群众依法逐级、有序反映诉求，积极预防和妥善处置人民内部矛盾纠纷；加强群体性事件的事前防范控制力度，妥善处理征地拆迁、道路基础设施建设中等出现的问题，将不稳定问题、苗头解决和控制在源头；加强敏感时期、重要时段的维稳管控，确保“两会”、国庆、春节等重大节会节日，园区重大活动、节会期间的社会稳定。

4、全面加强法制宣传教育。积极开展平安园区建设工作和社会管理综合治理宣传月活动，开展形式多样的活动，营造浓厚的普法宣传教育的氛围，做到园区机关和企业干部职工人人知晓、人人参与，提升干部职工的管理防范意识和能力；认真抓好依法治理和“六五”普法学习，提高干部员工法制观念和道德素质；认真开展反邪教警示教育，严密防范和坚决打击境内外敌对分子、“法轮功”等邪教组织的渗透破坏活动，坚决杜绝黄赌毒和邪教、封建迷信现象。

5、不断夯实基层基础工作。经常深入基层开展调查研究，及时掌握综合治理和平安建设新情况、新问题，不断探索解决社会治安问题的新思路、新途径、新方法；密切注意社情动态，及时上报社情信息；及时总结和推广基层综治工作经验，提高综合治理的平安园区建设工作水平，积极完成综治调研、信息报送任务，建立健全综治工作档案。

6、积极参与各项综合治理。不断创新社会管理机制，形成社会管理合力。加强与市综治委、区综治办、辖区街镇、派出所等部门的协调联系。按照“属地管理”的原则，加强与街镇协调配合，整合辖区街镇社会资源，共同构建科学合理的防控体系。大力支持园区所辖街道及社区的社会管理综合治理和“平安创建”工作，完善群防群治、联防联治网络等措施，加强流动人口、特殊人员的管理和服务，建立台帐，做到情况明，底子清。积极配合上级政法部门、街镇和派出所开展整治“扫黄打非”、禁毒、禁赌等专项斗争，扫除社会丑恶现象，净化社会环境。

（四）工作要求

1、加强组织领导。园区各部门要高度重视社会治安综合治理和平安建设工作，切实加强领导，明确工作职责，加强统筹协调，狠抓工作落实。

2、加强协同配合。园区各部门要按照长金党发[2014]17号文件要求，各司其职、各负其责，又要通力合作、密切配合，真正形成工作合力。

3、强化责任追究。园区综治办、效能办要进一步完善综治考评办法，充分发挥综治考评的导向作用，确保日常工作落实。对在履行综合治理职责中工作不作为、失职失责的行为，加大问责力度，严格责任追究。