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2013年，开发区党务工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以创先争优为总揽，深入贯彻落实党的十八大会议精神，始终将党务工作融入到园区发展大局，突出抓好组织、人才、文化、制度和党风廉政建设，全力服务“打造千亿级产业，争创国家级园区”奋斗目标，为全面建设国家级现代物流园区提供坚强的保障。

一、着力加强组织建设

1、扎实开展创先争优工作。紧紧围绕“打造千亿级产业，争创国家级园区”的奋斗目标，积极开展创先争优活动，更加注重做好加强党建和推进发展的结合文章，把党建工作融入中心工作，引导党员干部投身经济建设一线，在项目建设上建功立业，为全面争创国家级现代物流园区作出贡献。

2、切实抓好扶贫帮困和群众工作。深入开展“三联三为”、“一推行四公开”、“两帮两促”和创业富民活动，大兴密切联系群众之风，增强党员党性修养和宗旨意识。各支部采取“一联一”等方式，制定年度帮扶工作计划，加强对企业和困难群众的帮扶力度。继续深化大塘基社区群众工作站工作，突出“三常”、“四保”，坚持工作常抓不懈、常抓落实、常抓常新，做到保安全、保洁净、保畅通、保民生。针对园区群众“没保障”、“没技术”、“没工作”等现实困难，深化干部定期下访机制、部门联合诊断机制、企业集中培训机制、项目上门服务机制、活动成效评议机制等五项制度，进一步密切党和群众的鱼水关系。

3、深入开展“基层组织建设年”活动。继续推进“基层组织建设年”活动，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准和巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，加强班子队伍和支部建设，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，全面强化基层支部战斗堡垒作用。机关各部门每月至少召开一次局务会，各支部（含非公支部）每半年召开一次民主生活会。

二、着力加强队伍建设

1、大胆引进人才。认真落实《园区“十二五”人才兴园战略实施办法》，继续引进一批高素质、务实型专业技术人才，大力优化人才队伍结构，提升队伍综合素质，形成园区人才荟萃和人才辈出的生动局面。

2、大力培养人才。全力创建学习型园区，健全教育培训机制，鼓励干部员工利用休息之余，参加各类继续教育学习和专业技术职称评定，为人才提升能力、追求进步提供平台和空间。通过“周末课堂”、外出考察等方式，加强员工技能培训，提高人才综合素质，为园区经济社会发展提供人才支撑。

3、构建“大人才”工作格局。加强对企业人才的服务，摸清园区范围内企业、项目用工需求和改制企业下岗职工、失地农民、未就业人员的情况，继续开展第二届“农民就近就业劳动用工招聘会”，建立企业人才服务机制和人才市场机制，推动园区人才市场发展。

三、着力加强党风廉政建设

1、全面落实党风廉政建设责任制。结合园区工作实际，把党风廉政建设作为加强领导班子自身建设的重要内容。领导班子成员根据各自分工，对分管范围内的党风廉政建设负直接责任，各部门一把手对本部门党风廉政建设负主要责任，做到一级抓一级，层层抓落实。

2、深入贯彻廉政准则。筑牢反腐倡廉的思想防线，增强园区党员贯彻落实廉政准则的自觉性。对照准则规定的八个方面52条不准，认真组织回头看，做到令行禁止。严格督查落实科级以上领导干部婚丧嫁娶等重大事项报告制度，并作为年终述职述廉报告的重点内容，确保该项制度落到实处，见到实效。

3、强化干部队伍作风建设。严格落实中央、省、市、区作风建设有关制度，将省市文件精神汇编成册，印发到全体干部员工，使作风建设要求人人皆知，家喻户晓。要求各班子成员把抓作风转变作为一种责任、方法和态度，形成抓落实、促发展、求实效的良好氛围。

4、强化警示教育。编印《党风廉政教育辅导材料》，推行赠廉政书籍、看廉政电影、听廉政课堂等教育活动，增强干部廉洁意识。充分发挥廉政文化的导向作用、教育作用和辐射作用，将廉政提醒融入干部员工日常工作生活、浸润广大干部员工的思想灵魂，营造风清气正、勤廉干事的的良好氛围。

5、推行党务公开。按照建设开放式党务工作的目标，全面推行党务公开，并与政务公开结合起来，按开政办发[2006]45号文件精神，做好园区政务公开工作，促进园区党务、政务公开规范化、制度化。

6、加强效能建设。按照市、区要求，推进机关效能建设，优化园区经济发展环境。加强对年度目标任务完成情况和重大会议、重要文件、领导交办事项落实情况的监督检查，确保政令畅通和全年工作目标任务的落实。进一步强化绩效考核工作，维护绩效考核的严肃性和实效性。及时处理非法扰乱正常经济秩序的问题，帮扶重大项目建设和重要企业发展。

7、坚持厉行节约。按照厉行节约的要求，严格园区预算管理，强化内控制度，每季度对“四费”使用情况进行公开，严格控制“四费”开支。切实加强食堂和公务用车管理，节约费用开支，提升资金效益。

四、着力加强制度建设

1、完善制度建设。对园区现有制度进行“回头看”，抓好制度的疏理和汇编工作。深化园区干部人事制度改革，大力实施“人才兴园”工程，积极引进一批高素质的专业技术人才。

2、突出制度刚性。开展制度执行情况督查，对园区现行制度的执行情况进行全面清理，对严格执行制度者进行适度表彰，对制度执行不彻底、不执行或规避制度的行为加大惩处力度、真正做到用制度管人，按制度办事。

3、加大制度创新。创行廉洁性审查制度，从源头上预防和堵塞制度安排上的漏洞。继续推行周工作碰头会制度、产业项目推进调度会制度等一些新制度、新机制，把解决问题与创新体制机制相结合，在解决问题中总结经验，形成规范。围绕招商引资、产业发展、项目建设、征地拆迁、队伍建设等重点领域，认真研究园区事业发展中出现的新情况、新问题，及时总结新办法、新经验，与时俱进地推进园区制度创新。

五、着力加强非公党建

按照区委下达的任务指标，成立非公企业党总支部，扩大党组织和党建工作的覆盖面。深入非公企业开展党建工作调研，掌握一手资料，提出发展非公企业党建工作的好思路、好办法，力争在今年组建1-2个非公企业党支部（党委），在“七一”前发展一批非公企业党员，报送一批积极分子到区委党校培训学习。定期组织开展非公企业支部活动，加强机关党总支和非公经济党组织的联络对接工作，推动园区非公党建工作步入正常化、规范化轨道。

开发区2013年度党务工作责任分解表

类别	工作安排	主要内容		完成时限		责任部门
组织建设	班子建设	①深入学习贯彻十八大会议精神。		5-7月		机关党总支牵头，各支部负责，全体党员参加
		②开展“在项目上建功”活动，引导党员干部在为园区企业、项目、群众服务中发挥先锋模范作用，促进园区项目建设。		1-12月		办公室支部牵头，其他支部配合
		③做好党员发展工作。组织入党积极分子参加党校培训，择优发展一批预备党员。		5-7月		机关党总支
		④召开党政班子民主生活会和各支部组织生活会。工委班子召开专题民主生活会，并以适当形式向群众通报情况，抓好整改措施的落实；各支部召开专题组织生活会，对照支部和党员年度公开承诺情况，认真开展批评和自我批评，强化党员教育管理。		6月下旬		党工委、各支部
		⑤深化基层组织建设活动。		全年
	园区建设	⑥启动“国家级园区”申报工作。		2月上旬		产业发展局支部牵头，其他部门配合
		⑦开展“我为园区‘两型’建设献一计”活动。就如何推进园区“两型”社会建设，以问卷调查的方式，向园区人大代表、政协委员、企业家代表、全体干部员工发放调查问卷，征集意见和建议，并整理汇总，为党工委、管委会决策提供参考。		按期		机关党总支、机关工会牵头，办公室支部负责，其他支部配合
		⑧园区男子篮球赛（7月）；羽毛球赛（8-10月）。		8月		机关党总支牵头，办公室支部负责，产业发展局、建设局-拆迁办联合支部配合
	非公党建	①加强对非公企业党组织建设的指导，深入新亚胜、兆山建材等企业指导非公党组织建设。		1-12月		产业发展局支部负责，其他支部配合
		②全年按要求组建1-2个非公企业党组织		1-12月		办公室支部
组织建设	扶贫帮困及文明创建工作	①制定年度帮扶工作计划，加强对企业和困难群众的帮扶，7月1日前，至少完成一次帮扶。		5月中旬前		各支部
		②结合庆祝“五四”青年节，动员和组织党员干部、团员青年“爱心捐款”，创建园区“爱心基金”，开展对困难党员、群众的帮扶。		5月上旬		开发区团支部
		③做好“文明创建”工作。按市、区文明创建工作要求，广泛宣传文明创建知识，并组织园区党（团）员志愿者在交通秩序、公共礼仪、城市卫生等方面开展行为劝导活动，不断提升市民文明素质。		3-12月		办公室支部牵头，各支部配合
	群众工作	①创新实施“群众联络员制度”，聘任好群众联络员，并按要求开展工作。		5月中旬		机关党总支牵头，办公室支部负责
		②每季度对企业、项目、群众意见进行联合诊断，协调解决问题，化解矛盾。		每季度		机关党总支牵头，各支部配合
		③固定人员，做好每月2次的群众工作站代理接访，做好记录，及时反映群众诉求。		每月15日、30日		办公室支部牵头，各支部联络队员负责
		④组织园区企业开展2次以上农民工就业培训，开展“送致富书籍”活动，向大塘基社区苦难群众捐赠致富书籍，宣传国家最新政策，宣讲科学知识，促进群众发家致富，推进“和谐园区”建设。		6月中旬		机关党总支牵头，各支部负责
		⑤举办1次以上园区企业招聘会。		1-12月		产业发展局支部
人才队伍建设	加大人才岗位交流	按照调优配强、大稳定、专业性、推进事业的原则，适当进行人事调整。		一季度		绩效办负责，各部门配合
	推进“人才兴区”战略	①加强员工岗位技能培训，举办周末课堂，邀请专家教授来园区授课。		4-9月		办公室支部牵头，各部门负责按时报送培训课题和方向。
		②进行园区人才招聘。		待定		绩效办牵头，各部门负责按时报送人才引进需求
		③组织干部赴先进园区考察学习。		8-11月		机关工会
	构建“大人才”工作格局	①调研园区范围内企业、项目用工需求和改制企业下岗职工、农民工、未就业人员情况，摸清人才供需状况。		7月底前		产业发展局支部
		②组织2次以上企业下岗职工、农民工就业、再就业培训。		上半年至少开展1次		产业发展局支部
		③组织1次以上企业——失业人员供需见面会。		1-12月		产业发展局支部
文化建设	加强对外形象宣传	①完成年底回顾片		12月		办公室支部
		②围绕“产业”主题，在湖南卫视、长沙新闻频道、《湖南日报》、《长沙晚报》等媒体、报刊开展重点报道，提升园区对外影响力。		1-12月		办公室支部
		③以新闻报道的形式，及时跟踪报道园区重大活动。		1-12月		办公室支部
	加强宣传平台建设	①全年做好6期《湖南金霞现代物流导刊》出刊工作，明确每期主题，确保刊物时效；做好园区网站的建设与管理，及时更新网页。		1-12月		办公室支部
	加强企业文化建设	①按要求组织好一系列文体活动和“春润金霞”新春联谊会。		年底		机关工会牵头，各支部配合
	实施典型示范	①7月1日前，开展优秀支部、优秀党员和优秀党务工作者评选。		按期		机关党总支牵头，办公室支部负责
		②组织开展“先进集体、先进个人”评选活动，表彰推介园区先进人物、先进事迹、先进企业，弘扬正气，鼓舞斗志。		年底		机关党总支牵头，办公室支部、产业发展局支部负责
党风廉政建设	落实廉政责任	按党风廉政建设责任制的要求，做好园区年度党风廉政建设任务分解，形成反复倡廉工作合力。		5月		纪工委牵头，效能办负责
	推行党务公开	按照开政办发[2006]45号文件精神做好政务公开工作。		1-12月		纪工委牵头，效能办负责
	健全工作机制	①加强警示教育。全年编印《党风廉政教育辅导材料》6期；每月15日组织干部员工过廉政生日，开展赠送廉政书籍活动；组织开展观看廉政电影、开放廉政课堂，构建党员干部自律机制。		1-12月		纪工委牵头，效能办负责
		②强化制度反腐，完善体系建设，勘定部门权力边界，规范部门权力运行程序，强化制度的保障作用，构建权力运行监督机制。		9-10月		纪工委牵头，效能办负责
		③加强监督检查。加强对重点领域、关键环节的监督检查，及时发现、严肃查处各类违规、违纪现象和问题，构建违规（纪）行为惩戒机制。		1-12月		纪工委牵头，效能办负责
党风廉政建设	加强效能建设		①组织召开园区作风建设讲评会议。		按期		纪工委牵头，效能办负责
			②强化绩效考核工作。及时纠正绩效考核中出现的模糊考核指标、应付考核等现象，维护绩效考核的严肃性和实效性。		1-12月		效能办
			③加强对年度目标任务完成情况和重大会议、重要文件、领导交办事项落实情况的监督检查，确保政令畅通和年度目标任务的落实。		1-12月		纪工委牵头，效能办负责
	坚持厉行节约		①编制园区财政预算，健全内控制度，规范财务管理行为。		一季度		财政分局和投资公司联合支部
			②严格控制“四费”开支，每季度公开“四费”使用情况。		每季度末		财政分局支部
			③加强后勤管理。制定并实施园区《关于完善食堂管理的工作方案》、《关于公务用车改革的工作方案》。		6月底前		办公室支部
制度建设	完善制度建设		做好制度“废、改、立”工作。		8-10月		办公室支部
	突出制度刚性		开展制度执行情况的回头看，对制度执行情况进行全面清理。		1-12月		办公室支部
	加大制度创新		开展“廉洁性”制度审查，预防和堵塞制度安排上的漏洞。围绕重点领域，及时研究新情况、新问题，总结新办法、新经验，与时俱进地推动制度创新。		1-12月		办公室支部