中共www.248365365.com/工作委员会
关于印发《www.248365365.com/开展民主
评议党员处置不合格党员试点工作的实施
方案（试行）》的通知
园区机关党总支，各党支部：
《www.248365365.com/开展民主评议党员处置不合格党员试点工作的实施方案（试行）》经园区党工委研究同意，现印发给你们。请机关党总支牵头，各支部遵照执行。
二○一三年六月二十四日
主题词：党务工作 计划 通知
www.248365365.com/办公室 2013年6月24日印
（共印20份）
www.248365365.com/开展民主评议党员
处置不合格党员试点工作的实施方案（试行）
为深入贯彻落实党的十八大精神，保持党的先进性和纯洁性，根据《党章》和中共中央办公厅《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》精神，按照开福区委开发[2013]11号《关于印发<开福区开展民主评议党员处置不合格党员试点工作的实施方案（试行）>的通知》要求，结合园区工作实际，制定开发区开展民主评议党员、处置不合格党员工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“党要管党、从严治党”方针，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，规范开展民主评议党员，及时处置不合格党员，增强基层党组织和党员队伍自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，努力建设一支信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，激励广大党员立足岗位、对标先进、发挥作用，为“打造千亿级产业，争创国家级园区”提供坚强的组织保证。
二、基本原则
民主评议党员、严肃处置不合格党员要坚持以下原则：
1、实事求是，客观公正。以事实为依据，以政策为准绳，严格要求不降低党员标准，但不搞上纲上线或蓄意整人，不定比例，不下指标。对不合格党员的处置意见要与本人见面，并允许申辩。
2、发扬民主，群众参与。尊重党员的主体地位和民主权利，让广大党员充分发表意见、独立行使表决权。认真听取党外群众的意见。
3、教育为主，慎重处置。立足于教育转化，引导存在突出问题的党员认真整改，不断提高自身素质；对经教育不改、问题性质严重的党员及时做出处置。
三、民主评议党员
每个党支部都要召开专题组织生活会，探索星级评定、量化考核、积分制等方式，采取“一会四评”的办法，对每一名党员逐一进行民主评议。民主评议党员一般放在每年“七一”前后或年底进行。民主评议一般按以下程序进行：
1、调查摸底。在民主评议党员前，组织学习动员、发放党员自评表，党支部要对每一名党员一年来的综合表现进行实实在在的摸底，注意掌握每个党员的政治思想、发挥作用、遵守纪律、参加活动、群众关系等情况。突出对党员在开发建设、文明创建、计划生育、党风廉政建设等情况的全面了解。
2、支委初评。各党支部在调查摸底基础上进行综合分析，撰写《党员队伍情况综合分析报告》，对先锋模范作用发挥突出的优秀党员、有不合格情形的党员作出初评，提出初步名单。对初评为不合格党员的，支部书记要与其进行思想沟通，为组织生活会上有针对性的开展民主评议做准备。
3、大会评议。召开支部党员大会，会上先通报《党员队伍情况综合分析报告》，对表现优秀的进行表扬，对有不合格党员表现情形的党员进行通报说明。通报后，按照党员自评、党员互评、领导点评、民主测评程序开展评议。要重点对支委初评为优秀和有不合格情形的党员进行重点评议。党员自评要严格自我剖析，注重党性分析；有不合格情形的党员，要认真检查自己存在的问题，也可以进行解释说明或申辩。党员互评要客观公正，重视开展批评，特别要对有不合格情形的党员进行评议，促其整改提高。领导点评要肯定党员成绩，指出存在问题，明确努力方向。民主测评可以邀请群众代表、服务对象代表、民主人士等参加，党员测评表设优秀、合格、不合格三个等次。
4、支部决议。各党支部要根据评议和测评情况形成对党员评议的决议。对评议为不合格的党员，要填写不合格党员呈报表，报机关党总支和党工委。
四、处置不合格党员
（一）不合格党员的情形
有思想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律涣散、道德行为失范、作用发挥不好、违反党纪国法六个方面30条情形之一者，可以认定为不合格党员。（具体条款见附件一）
（二）处置方式
对不合格党员的组织处置主要有限期改正、退党、除名三种方式，对不合格预备党员采取取消预备党员资格的办法处置。
1、限期改正。主要适用于：本人要求留在党内、接受党组织的教育帮助、决心按党员标准要求自己的党员，期限为一年。党员在限期改正期间其党员权利和义务不受影响。
2、退党。主要适用于：主动要求退党的，应予退党；本人无改正愿望、不愿接受党组织教育和纪律约束的，应劝其退党；经限期改正仍不符合党员条件的，应劝其退党。退党的人员一律从党组织中除名。
3、除名。主要适用于：应当退党但劝而不退，应从党内除名；没有正当理由连续六个月不参加党的组织生活、不交纳党费、不履行党员义务的，经教育不改、或本人无意留在党内、或无法联系本人的，按自行脱党处理，从党内除名；党员主动要求退党的，一般同意其退党，宣布除名。除名后五年内不得重新入党。
对违反党纪国法的不合格党员，移交纪检、司法等部门处理。
（三）处置程序
处置不合格党员，应当坚持“实事求是、稳妥慎重、事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备”的总要求，按以下程序进行：
1、组织谈话。各党支部书记要在党员被评议为不合格党员后，尽快开展组织谈话，进行教育引导，做好思想政治工作。
2、上报批复。各党支部将不合格党员的处置决议连同事实材料报上级党组织审批。上级党组织应当进行再调查核实，研究决定后以书面形式批复。对领导干部中不合格党员的处置，要事先按干部管理权限上报审批。
3、反馈通报。各党支部接到批复后，应及时向本人反馈，再次做好教育引导工作。上级党组织的批复要以一定形式在支部全体党员中进行通报。
4、材料入档。不合格党员处置的相关材料要按人立卷归档，包括个人自评材料、调查核实材料、党支部决议、上级党组织批复、民主测评表、主要环节谈话记录等。
5、教育帮助。加强处置后的思想政治工作，积极开展教育帮助，注意关心被处置党员的思想、工作、生活。对有困难的人员，党组织要切实给予关心和帮助；限期改正的期满后，要在组织生活会上进行民主评议，根据改正表现作出是否合格的决议；对受到劝退、除名处置的，要教育他们做一个合格公民，经教育提高，本人重新申请入党的，可以按有关规定重新入党。
五、推进步骤
第一阶段：调研准备（2013年5月-6月中旬）调研、座谈，广泛征求意见，制定实施方案，向党工委专题汇报。
第二阶段：动员摸底（2013年6月下旬）召开园区动员会，各党支部摸清党员队伍状况，组织党员学习标准，制定本支部实施细则。
第三阶段：民主评议（2013年6月底-7月）各党支部召开组织生活会，通过“一会四评”完成民主评议，提出不合格党员名单。
第四阶段：组织处置（2013年8-9月）调查核实，分类进行不合格党员处置。
第五阶段：总结提升（2013年10-12月）总结各单位行之有效的做法，不断完善机制，提升工作水平。
六、组织领导
园区成立园区民主评议党员处置不合格党员试点工作领导小组，由党工委书记张毅同志任组长，袁政国、荣爱华、李剑刚、周桂林、杨永达、易新宇、侯凌新、胡仕勇等同志任副组长，园区纪工委、办公室为成员单位。领导小组下设办公室，由李亚雄同志兼任主任，曾好斌、申云峰同志任副主任，工作人员主要由姚婷、王振华等组成。
七、工作要求
1、落实责任。民主评议、及时处置不合格党员，是新时期加强党的先进性和纯洁性建设的一项重要举措。各支部要认真贯彻党要管党、从严治党的方针。各支部书记作为直接责任人，要切实履行职责，坚持标准、严格程序，实事求是、稳妥慎重地组织开展民主评议和不合格党员处置工作。不合格党员处置审批由党工委负责。
2、把握政策。要充分发挥党内民主，尊重党员的民主权利，认真分析具体情况，认真调查处理受处置党员的意见和申诉，防止出现感情用事和借机打击报复现象，防止处置过激或过宽。要加强不合格党员处置后的教育关心帮助，不得歧视被处置党员。要认真规范民主评议和处置材料签名归档工作，做到有据可查，使处置工作让本人认同、党员满意、群众认可、组织放心。
3、区分界限。评议时，要注意正确把握政策界限，确保不合格党员的认定更加准确。主要是处理好四种关系：有意和无意的关系，将因丧失信仰和党性立场、反对或抵制党的路线方针政策与因认识模糊、对党的方针政策决议贯彻执行不力区别开来；个人和组织的关系，将由于党组织不健全、造成党员不能履行义务与党员本人主观上不愿意履行义务区别开来；客观和主观的关系，将因年老体弱或长期生病、无力完成党组织分配的工作任务与革命意志衰退、不起党员作用区别开来；偶发和经常的关系，将愿意接受组织批评教育、有改正意愿的与拒绝接受帮助、我行我素的区别开来。
4、注重监管。在开展不合格党员处置工作中，要落实教育帮扶责任，及时掌握动态，关注社会反响，注意被处置人的思想状况，及时掌握和处理一些带苗头性、倾向性的问题，确保工作有序开展。要加强对民主评议党员和处置不合格党员工作的指导和督查，认真总结好经验好做法，形成加强基层党组织建设、纯洁党员队伍的长效机制。
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